近年来,亳州市积极应对城镇化进程中老旧小区面临的问题,全力推进老旧小区改造工作,取得显著成效。自2016 年以来,已累计投资14.32亿元,改造371个老旧小区,惠及6.7万户居民,改造面积达736.76万平方米。共改造排水管网230.6千米、供电管网183.9千米,翻新道路35.4万平米;拆除违章建筑2.5万平米,外墙出新47.0万平米;新建文化休闲场所、体育健身场地、公共绿地等560处;新增电动自行车、汽车充电桩585个,停车位2940个;加装住宅电梯21部;新设托育服务点14个、助残服务设施52个、超市(便利店)97个、快递投送点174个。
一是高位推动,科学领航改造新征程。高位推动、高起点谋划改造工作,成立了以市政府主要领导为组长的高规格领导小组,科学编制了全市城镇老旧小区改造“十四五”规划,以规划引领计划、计划明确项目、标准保障品质。结合规模较小、提升空间有限的小区和个别条件允许、基础设施有提升空间的小区情况,区别进行基础类改造和完善、提升类改造。按照“一区一方案”要求,重点完善“水、电、路、气、网、安、治”等基本功能,量力而行建设“菜、食、住、行、购”“教、科、文、卫、体”“老、幼、站、厕、园”等公共配套服务设施。统筹规划改造区域内的空间资源,按照“提升功能、留白增绿”原则,优先配建养老和社区活动中心等公共服务设施;对无法独立建设公共服务设施的,借助社区区域性公共服务中心,解决居民的实际需求。
二是全面焕新,打造宜居小区新风貌。开展“楼道出新”,消除建筑安全隐患。从满足居民基本需求出发,聚焦楼栋内扶手陈旧、楼栋外墙破旧、供排水管破损等问题,按照“安全可靠、优化配置、规范有序、整洁美观”的原则,清除墙面小广告、残标、蛛网和楼道内地面油污等,重新粉刷,清除楼道堆积杂物,对老旧小区楼道及管线升级改造,增补楼道灭火器具。
实施“设施更新”,提升小区品位。紧盯老旧小区道路、停车场、充电桩等基础设施改造,同步铺设地坪,补植绿化,增设休息石凳、健身器材等休闲健身场所,不断完善老旧小区服务配套设施。
实行“管理推新”,发挥改造效用。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制,强化改后管养,通过购买服务、以奖代补或社区打包兜底方式引进物业服务企业,保障改造后小区有人管、管得住,确保改后的设施设备能长期发挥效用。
三是全民共建,共绘小区改造同心圆。老旧小区改造过程中,及时回应社会关切,提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。
改造前“共商”,通过发放问卷调查、走访了解、小区业主微信群聊天等方式,广泛征集居民改造意愿,将大多数居民的诉求纳入改造内容。
改造中“共管”,设立一块项目公示牌、一幅工程进度图、一个居民意见反馈点,保障居民知情权、监督权,让居民全程参与老旧小区改造监督工作。
改造后“共评”,改造后组织开展居民满意度测评,根据居民意见,结合实际对改造内容整改提升,居民满意后,再由街道(镇)、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同验收。
四是机制保障,夯实改造工作根基。严格落实施工公示制度,规范施工管理和验收程序,压实各参建单位质量安全责任,严把全过程质量安全关,确保改造质量,防范安全事故发生。在完善老旧小区改造工作居民参与、议事规程、过程监管等统筹协调机制基础上,涌现了一些好的创新实践。如,涡阳县在老旧小区改造时同步进行“国球进社区”活动,利用“居民代表+党员”身份,带头组织居民拆除违建、腾出公共空间,商议乒乓球台设置事项,形成共建共治共享的良好局面;蒙城县由县住房城乡建设局和属地乡镇(社区)组成“双业主”共同负责老旧小区改造工作,并采取设计单位牵头的EPC总承包模式,打破设计、采购、施工三者界限,提高改造实施效率;利辛县在改造前充分征求居民改造意愿,通过调查居民需求、召开改造方案现场协调会等找到最大“公约数”,在有条件的小区将停车位、充电桩等内容列入改造范围;谯城区结合危旧房摸底调查,对待改造老旧小区内疑似C、D级建筑进行鉴定,确定后纳入危旧房改造,并通过提前走访发现小区安全隐患,在后续小区改造时有针对地整改消除。
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